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一、“標準”的含義
(一)標準制定和實施的目的。“為各種活動或其結果提供規則、指南或特性”是制定標準的目的。標準作為一種規范性文件,在其既定的范圍內,為相關各方提供共同遵守的技術要求。
(二)標準制定的對象。“標準化活動”是標準制定的對象。標準制定的對象可以是制造業、農業、服務業,也可以是有標準化活動的其他領域,如社會事業等領域需要統一的技術要求。
(三)標準制定的依據。標準的制定是以科學技術和實踐經驗的綜合成果為基礎的。標準所反映的是一定時期內科學技術發展水平和實踐中的經驗總結。將這些經驗經過分析、比較、選擇后加以綜合、提煉、概括和規范便形成了標準。然而,隨著科學技術和實踐經驗的不斷進步和發展,標準內容需要不斷改進,這也是標準具有的特征。也可以說,標準就是截至某一時間點,社會所積累的科學技術和實踐經驗的規范化成果。
(四)標準是協商一致的結果。“協商一致”實際上是指在標準制定過程中,按規定的程序就標準的內容與標準相關方進行廣泛的征詢意見和充分的協調,最終形成的標準實質上是標準相關方“妥協”的結果。最大范圍地征詢標準相關方的意見,最大限度地吸納標準相關方的意見并形成各方都能妥協接受的共識是確保標準適用性的基礎。
(五)標準是由公認機構批準發布的規范性文件。標準是由公認機構批準和發布的。根據《中華人民共和國標準化法》(以下簡稱《標準化法》)的規定,標準分為國家標準、行業標準、地方標準、團體標準和企業標準。國家標準是由國家標準化行政主管部門批準和發布的。此外,標準是一種規范性文件。“文件”可以理解為記錄有信息的各種媒體。“規范性文件”是指為各種活動或其結果提供規則、導則或規定特性的文件,例如標準、技術規范、規程等。
(六)標準的本質屬性是統一。標準的本質屬性是一種“統一規定”,是反映需求的擴大和統一。單一的產品或單一的需求,不需要標準,也無須統一。相反,對同一需求的重復和無限延伸才需要標準。這種“統一規定”是作為各方“共同遵守的準則”,正是因為標準這種“統一規定”的屬性,使得潤標準在其規范的領域范圍內具有約束性作用。
二、標準化的含義
(一)標準化是制定標準、實施標準、監督標準實施的過程。標準化不是一個孤立的事物,而是一項有組織的活動過程,主要是制定標準、實施標準和監督標準實施的過程。這個活動反復循環,螺旋式上升,每完成一次循環,標準的水平就提高一步。標準化作為一門學科就是研究標準化活動過程中的規律和方法;標準化作為一項工作,就是根據客觀情況的變化,不斷地促進這種循環過程的進行和發展。
(二)標準化的目的。標準化可以有一個或更多特定的目的,以使產品、過程或服務適合其用途。這樣的目的可能包括品種控制、可用性、兼容性、互換性、健康、安全、環境保護、產品防護、相互理解、經濟效益、貿易等。這些目的可能相互重疊。
(三)標準化的效果只有在標準實施后才能表現出來。標準化的效果,只有當標準在實踐中實施以后,才能表現出來,絕不是制定一個或一系列標準就可以了事的。有再多、再好、水平再高的標準或標準體系,如果沒有共同參與重復運用,也不會產生效果。因此,標準化的全部活動中,“化”即實施標準,是個十分重要的、不容忽視的環節。這一環節一旦中斷,標準化循環發展過程也就中斷了。
(四)標準化對象。標準化對象是產品、過程或服務,如材料、元件、設備、系統、接口、協議、程序、功能、方法或活動。同時,標準化可以限定在任何對象的特定方面,如對鞋子的尺碼和耐用性分別進行標準化。
(五)標準化活動是建立規范的活動。標準化定義中所說的“條款”,即標準內容的表述。標準化活動所建立的規范具有共同使用和重復使用的特征。條款不僅針對當前存在的問題,而且也針對潛在的問題,這是標準化的一個顯著特點。
三、銅陵市標準化制定的作用
標準化的主要作用是組織現代化生產的重要手段和必要條件;是合理發展產品品種、組織專業化生產的前提;是公司實現科學管理和現代化管理的基礎;是提高產品質量保證安全、衛生的技術保證;是國家資源合理利用、節約能源和節約原材料的有效途徑;是推廣新材料、新技術、新科研成果的橋梁;是消除貿易障礙、促進國際貿易發展的通行證。具體在以下十一個方面:
① 標準化為科學管理奠定了基礎。所謂科學管理,就是依據生產技術的發展規律和客觀經濟規律對企業進行管理,而各種科學管理制度的形式,都以標準化為基礎;
② 促進經濟全面發展,提高經濟效益。標準化應用于科學研究,可以避免在研究上的重復勞動;應用于產品設計,可以縮短設計周期;應用于生產,可使生產在科學的和有秩序的基礎上進行;應用于管理,可促進統一、協調、高效率等;
③ 標準化是科研、生產、使用三者之間的橋梁。一項科研成果,一旦納入相應標準,就能迅速得到推廣和應用。因此,標準化可使新技術和新科研成果得到推廣應用,從而促進技術進步;
④ 隨著科學技術的發展,生產的社會化程度越來越高,生產規模越來越大,技術要求越來越復雜,分工越來越細,生產協作越來越廣泛,這就必須通過制定和使用標準,來保證各生產部門的活動,在技術上保持高度的統一和協調,以使生產正常進行;所以,我們說標準化為組織現代化生產創造了前提條件;
⑥ 合理發展產品品種,提高企業應變能力,以更好的滿足社會需求;
⑦ 保證產品質量,維護消費者利益;
⑩ 保障身體健康和生命安全,大量的環保標準、衛生標準和安全標準制定發布后,用法律形式強制執行,對保障人民的身體健康和生命財產安全具有重大作用。
標準化標志著一個行業新的標準的產生。
通過標準化以及相關技術政策的實施,可以整合和引導社會資源,激活科技要素,推動自主創新與開放創新,加速技術積累、科技進步、成果推廣、創新擴散、產業升級以及經濟、社會、環境的全面、協調、可持續發展。
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