關于武漢市印發(fā)激發(fā)市場主體活力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策措施的通知

為全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委、省人民政府和市委工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，搶抓經(jīng)濟恢復重要窗口期，更好服務市場主體，激發(fā)經(jīng)濟活力，提振市場信心，營造“國企敢干、民企敢闖、外企敢投”的發(fā)展氛圍，推動我市經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，特制定本政策措施。

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分公司地址：武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)茅店山西路創(chuàng)星匯科技園A棟468室

一、強化供給側(cè)保障

（一）強化金融支持。加大普惠小微貸款支持力度，自2022年第二季度起至2023年6月底，對符合條件的地方法人金融機構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額增量的2%提供激勵資金。新增10家線下首貸服務站，完善線上首貸服務專區(qū)，落實全省首貸戶貸款貼息政策，出臺細化政策措施。補充市融資擔保公司資本金，加大擔保融資增信支持力度，鼓勵政策性融資擔保企業(yè)針對餐飲、零售、住宿、旅游等行業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶提供專屬政策性擔保和金融服務解決方案，降低擔保費率。擴大中小企業(yè)融資應急資金、農(nóng)業(yè)應急基金適用范圍，降低企業(yè)“過橋”融資成本。擴大武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)、優(yōu)勢項目開展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類股權投資。對我市在滬深北交易所新上市的企業(yè)，分階段給予最高不超過800萬元獎勵；對在與中國證監(jiān)會簽署監(jiān)管備忘錄的國家或者地區(qū)新上市，且募集資金80%以上比例投放我市的企業(yè)，一次性獎勵600萬元；對上市公司、掛牌企業(yè)通過資本市場再融資的，給予最高不超過200萬元獎勵。對發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、銀行間票據(jù)融資的企業(yè)，給予最高不超過100萬元獎勵。（責任單位：市地方金融局、市財政局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政府國資委，人行武漢分行營管部，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、長江新區(qū)、風景區(qū)管委會，下同〉）

（二）幫扶市場主體紓困解難。2023年，武漢市行政事業(yè)單位、國有企業(yè)和享受財政補助的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、公共服務平臺、孵化機構(gòu)對承租其房屋的小微企業(yè)和個體工商戶，免收1月份租金、緩收2—4月份租金；因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。對受疫情影響未及時繳費的小微企業(yè)和個體工商戶，2023年3月31日前實行用水、用電、用氣“欠費不停供”并免收滯納金。鼓勵中小企業(yè)參與政府采購活動，其中200萬元以下的貨物和服務項目以及400萬元以下的工程項目，原則上全部預留給中小企業(yè)；超過前述金額的采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上給中小企業(yè)。全面推進“政采貸”業(yè)務，支持中小企業(yè)利用政府采購合同向銀行“無擔保、無抵押”線上融資。（責任單位：市財政局、市政府國資委、市機關事務局、市經(jīng)信局、市科技局、市水務局、市城管執(zhí)法委、市地方金融局，市文資辦，武漢供電公司、市水務集團、市燃氣熱力集團，各區(qū)人民政府）

（三）強化土地供給保障。加強產(chǎn)業(yè)用地供給，強化基礎設施、公共服務等配套。在各級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)深化新增工業(yè)用地“標準地”出讓，實施區(qū)域性統(tǒng)一評價成果共享，企業(yè)免費享受評價成果。下調(diào)競買保證金，新出讓土地可按照不低于起始價的10%確定競買保證金，允許銀行出具保函代替競買保證金。除競買保證金之外的剩余土地出讓價款，允許在1年內(nèi)繳清，特殊項目可2年內(nèi)繳清。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市財政局，各區(qū)人民政府）

（四）支持穩(wěn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，且與之簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的小微企業(yè)，可按照規(guī)定給予其單位繳費部分最長不超過1年的社會保險補貼；對畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，可按照規(guī)定給予最長不超過2年的社會保險補貼。對創(chuàng)辦小微企業(yè)或者從事個體經(jīng)營的就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生，可按照規(guī)定給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼；對首次創(chuàng)業(yè)辦理注冊登記且符合經(jīng)營時限和帶動就業(yè)條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可按照規(guī)定給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。（責任單位：市人社局、市財政局，各區(qū)人民政府）

（五）全面落實稅費優(yōu)惠政策。全面執(zhí)行增值稅留抵退稅政策。2023年，繼續(xù)對購置符合規(guī)定的新能源汽車免征車輛購置稅。落實制造業(yè)企業(yè)緩繳稅費政策，自2022年9月1日起，對已享受延緩繳納稅費50%的制造業(yè)中型企業(yè)和延緩繳納稅費100%的制造業(yè)小微企業(yè)，在其已緩繳稅費的緩繳期限屆滿后繼續(xù)延長4個月。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2023年4月30日。延長階段性緩繳社會保險費的補繳期限，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費階段性緩繳政策到期后，允許參保單位在2023年12月31日前采取分期或者逐月等方式予以補繳，補繳期間免收滯納金。（責任單位：市稅務局，市人社局，各區(qū)人民政府）

二、加快擴大有效需求

（六）提升消費市場熱度。適時啟動投放新一輪消費券。對限上餐飲企業(yè)春節(jié)期間（大年三十至初六）堅持開門營業(yè)的，按照經(jīng)營面積分類給予財政補貼。鼓勵企業(yè)、（商）協(xié)會開展“跨年消費季”等“樂購武漢”系列消費促進活動，按照活動實際投入金額的30%給予補貼，每家最高不超過25萬元；對于承辦市級以上重大消費促進活動且符合支持條件的企業(yè)，按照活動實際投入金額的50%給予補貼，每家補貼資金最高不超過50萬元。對2023年一季度批零住餐行業(yè)規(guī)模居所在行業(yè)前二十位且同比增速達到10%（含）以上的限上企業(yè)，給予批發(fā)零售企業(yè)最高一次性獎勵50萬元、住宿餐飲企業(yè)最高一次性獎勵15萬元。搶抓全省促汽車消費專項政策延期機遇，支持武漢經(jīng)開區(qū)、江夏區(qū)聯(lián)合汽車生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)開展購車補貼活動，活動時間延續(xù)至2023年3月31日。對國內(nèi)外知名品牌在漢舉辦首發(fā)首秀活動的，每家給予最高不超過200萬元補貼。對在本市新開設、引進國內(nèi)外知名品牌的首店，按照不同級別給予一次性獎勵，每家最高不超過150萬元。推進便利店品牌化連鎖化發(fā)展，對每新開一家直營或者加盟的品牌連鎖便利店給予補貼支持。（責任單位：市商務局、市經(jīng)信局、市財政局，各區(qū)人民政府）

（七）著力擴大有效投資。支持企業(yè)提高畝均投資強度，結(jié)合不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)差異化需求，精準實施混合用地出讓、容積率提升、標準廠房分割轉(zhuǎn)讓、綠化率區(qū)域統(tǒng)籌等政策。對新開工億元以上工業(yè)項目，使用銀行貸款用于項目的車間廠房、園區(qū)基建、設備以及配套軟硬件系統(tǒng)等固定資產(chǎn)投資（不含土地購置款），按照貸款利息的50%給予貼息，單個項目最高不超過1000萬元，最長貼息期限為3年，資金由市、區(qū)財政按照1：1的比例分擔。全面落實民間資本準入平等待遇，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局，市推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制其他成員單位，各區(qū)人民政府）

（八）推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。實施外貿(mào)“千企百展拓市場行動”，對中小企業(yè)開拓國際市場發(fā)生的境外參展展位費、特裝布展費、交通費按照一定比例給予支持，對企業(yè)出口產(chǎn)品國際檢測認證、品牌商標注冊收購、境外廣告等費用按照最高不超過50%的比例給予支持。對經(jīng)認定的省級以上跨境電商產(chǎn)業(yè)園、公共海外倉，在國家和省級支持基礎上，市級按照一定比例給予支持，每家支持資金最高分別不超過200萬元、100萬元；對達到跨境電子商務標桿園區(qū)標準的，按照一定比例給予支持，每家支持資金最高不超過500萬元；對二手車出口企業(yè)建設國際營銷體系、物流費用等成本按照一定比例給予支持，每家支持資金最高不超過50萬元。企業(yè)申報退稅的出口業(yè)務，因無法收匯而取得出口信用保險賠款的，將出口信用保險賠款視為收匯，予以辦理出口退稅。（責任單位：市商務局、市財政局，市稅務局，各區(qū)人民政府）

三、支持困難行業(yè)發(fā)展

（九）促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持居民家庭合理住房消費，結(jié)合房價和新房庫存情況動態(tài)調(diào)整住房限購范圍。在我市住房限購區(qū)域購房的居民家庭可新增一個購房資格，在非限購區(qū)域擁有的住房不計入居民家庭購房資格認定套數(shù)，非本市戶籍居民家庭在限購區(qū)域購買首套住房的可實行購房資格“承諾辦、容缺辦”。減輕企業(yè)資金壓力，在重點監(jiān)管資金中增加“項目主體結(jié)構(gòu)達到三分之二進度”撥付節(jié)點。優(yōu)化調(diào)整新建商品房預售條件，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可增加申請預售許可次數(shù)，預售許可最低規(guī)模不小于棟。在保證城市功能和品質(zhì)的前提下，新出讓住宅項目原則上不附帶宗地范圍以外的建設義務；宗地范圍以內(nèi)，因落實城市規(guī)劃確需由競得企業(yè)代建的市政及公共服務設施等，除政策明確規(guī)定須無償移交的以外，其他建成后原則上按照成本價進行有償回購。（責任單位：市房管局、市自然資源規(guī)劃局、市財政局，各區(qū)人民政府）

（十）支持交通物流業(yè)發(fā)展。對列入國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈實施方案的重點項目給予資金補助。對被認定為全國5A級、4A級物流企業(yè)的，分別給予50萬元、20萬元一次性獎勵，對提升等級的企業(yè)，給予補差獎勵。對符合條件的新增規(guī)上公路貨運企業(yè)，以及貨物周轉(zhuǎn)量排名靠前的公路貨運企業(yè)，按照省級支持資金額度的20%予以配套獎勵。出臺天河機場國際客運航線獎勵政策，對在漢恢復及新開國際客運航線的航空公司予以獎勵，采取“一事一議”方式對重要遠程（洲際）客運航線予以獎勵。出臺新一輪武漢長江中游航運中心航運航線補貼政策，對出海、聯(lián)運、中轉(zhuǎn)、上游等重點航運航線給予補貼。（責任單位：市交通運輸局、市財政局，各區(qū)人民政府）

（十一）支持旅游、體育業(yè)引客入漢。面向市內(nèi)外游客免費發(fā)放100萬張以上旅游惠民券。對2023年上半年接待外省游客總數(shù)排名前十的收首道門票的A級景區(qū)進行獎勵，每家獎勵30萬元。支持體育旅游發(fā)展，發(fā)放1000萬元體育消費券，經(jīng)評估認定為重大體育賽事的項目分級（國際性、全國性、省級）分別給予不少于500萬元、300萬元、100萬元獎勵。（責任單位：市文旅局、市體育局、市財政局，各區(qū)人民政府）

（十二）支持會展業(yè)振興發(fā)展。對新落戶我市會展企業(yè)，按照自注冊之日起兩年內(nèi)首個超過500萬元年度營業(yè)收入的3%給予一次性獎勵，最高獎勵資金不超過50萬元。對舉辦2萬平方米以上規(guī)模的消費展，按照舉辦規(guī)模給予10萬元至40萬元不等的獎勵；對舉辦1萬平方米以上規(guī)模的專業(yè)展，按照舉辦規(guī)模給予20萬元至200萬元不等的獎勵；對舉辦6萬平方米以上規(guī)模的大型展，獎勵金額按照展覽規(guī)模上浮5%—10%。對獲得國際展覽聯(lián)盟（UFI）、國際大會及會議協(xié)會（ICCA）等機構(gòu)認證的會展企業(yè)，給予10萬元一次性獎勵；對展覽項目首次取得UFI認證的，給予20萬元一次性獎勵。對在我市舉辦的經(jīng)貿(mào)類、科技類會議及達到一定層級企業(yè)年會，住宿間夜數(shù)500個（含）以上予以獎勵，并可以按照會議國際化程度、主辦方層級上浮獎勵金額，單屆會議獎勵金額不超過60萬元。對引進展覽的展館，按照全年引展個數(shù)給予獎勵，單個展館當年獎勵金額不超過30萬元；對引進會議的酒店，按照參會人數(shù)給予獎勵，單個會議獎勵金額不超過20萬元。（責任單位：市商務局、市財政局）

四、推動企業(yè)加快發(fā)展

（十三）支持企業(yè)擴大經(jīng)營。對2023年一季度營業(yè)收入達1億元以上（含）且同比增長15%以上（含）的工業(yè)企業(yè)，營業(yè)收入每同比增加1000萬元，獎勵2萬元，單戶企業(yè)最高獎勵100萬元（上年度無基數(shù)新進規(guī)企業(yè)只需滿足營業(yè)收入增量條件）；對2023年營業(yè)收入增量達到1億元以上（含）且同比增長10%以上（含）的工業(yè)企業(yè)，營業(yè)收入每同比增加1000萬元，獎勵1萬元，單戶企業(yè)最高獎勵200萬元（上年度無基數(shù)新進規(guī)企業(yè)只需滿足營業(yè)收入增量條件）；獎勵資金由市、區(qū)財政按照1：1比例分擔。對2023年一季度營業(yè)收入前三十位且同比增速達到20%（含）以上的規(guī)上服務業(yè)企業(yè)，每戶給予一次性獎勵20萬元。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市財政局，各區(qū)人民政府）

（十四）推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，通過免費診斷、設備補貼、示范獎勵等方式，推動“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。在人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟領域，發(fā)布一批應用場景創(chuàng)新重點任務，對揭榜后經(jīng)考核認定實施成功的，按照項目總投入30%的比例給予最高200萬元資金支持。對我市年營業(yè)收入500萬元及以上且年研發(fā)投入占年營業(yè)收入比例達到15%及以上的軟件企業(yè)，按照不超過企業(yè)年研發(fā)投入的10%給予最高100萬元補助。推動企業(yè)研發(fā)政策應享盡享，落實好科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財政局，各區(qū)人民政府）

（十五）支持現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)產(chǎn)品“出村進城”，認定一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電商運營企業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。對在頭部電商平臺開設線上旗艦店的品牌農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，每個給予10萬元補貼；對搭建品牌農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地生產(chǎn)、分揀基地特色直播間的企業(yè)，每個給予不少于10萬元補貼；對當年獲得國家級、省級電商示范企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元獎勵。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，各區(qū)人民政府）

（十六）幫助企業(yè)松綁解壓。鼓勵支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管。在2023年1月1日至3月31日期間，對企業(yè)、個體工商戶應當繳納的《涉及企業(yè)、個體工商戶行政事業(yè)性收費緩繳清單》內(nèi)收費項目，自應繳之日起緩繳一個季度，不收滯納金。開展“銀稅互動”服務，助力提高企業(yè)貸款獲得率，壓縮小微企業(yè)辦理納稅信用修復時限。支持具備條件的大型購物中心、商業(yè)綜合體和商業(yè)街區(qū)設置外擺。依托12345市民服務熱線，暢通市場主體投訴、舉報途徑，依法打擊侵犯企業(yè)合法權益的行為。建立健全中小企業(yè)和個體工商戶維權救濟制度，組織法律服務機構(gòu)提供咨詢、公證、調(diào)解、仲裁等服務，指導化解合同履約、勞動用工等方面糾紛。持續(xù)加大清理拖欠中小企業(yè)賬款力度。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市城管執(zhí)法委、市民服務熱線辦公室、市司法局、市市場監(jiān)管局、市人社局，市稅務局，各區(qū)人民政府）。